堅持和完善人民代表大會制度奮力開創新時代人大工作新局面
來源:梧州市人大  發布日期:2018-11-15  分享到:


蒙山縣人大常委會以習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想為指導,不斷創新工作方式,切實改進工作作風,全面依法履職,以新擔當新作為奮力開創新時代蒙山人大工作新局面。



一、堅持“三個突出”,自覺接受黨對人大工作的領導



突出圍繞中心,科學謀劃人大工作?h人大常委會緊緊圍繞我縣“生態立縣、特色興縣”發展戰略和“綠色農業、優勢工業、特色旅游、品質城鎮、福祉民生”工作思路,科學謀劃部署,將“三大攻堅戰”(即:重大風險防范、精準脫貧、污染防治)、生態建設和環境保護、創建國家全域旅游示范區、優勢工業、特色農業以及民生事業等重點工作列入常委會審議議題,使人大監督工作與縣委中心工作始終保持高度一致。2018年,常委會共開展專題調研和代表集中視察共13次,并形成書面調研材料提供縣委政府決策參考,助推縣委中心工作快速有效推進。



突出主動報告,積極爭取縣委支持。人大工作要自覺置于黨委的領導下,服從和服務于黨的中心工作。常委會在作出重要決議決定、開展執法檢查、視察活動和決定重大事項等之前,常委會黨組第一時間及時向縣委請示報告,聽取黨委對人大工作的意見和要求,爭取縣委對人大工作的重視和支持,切實把黨的領導落實到人大工作的方方面面?h人大常委會黨組向縣委請示報告強調實效及時、不拘形式,2018年黨組向縣委請示報告相關工作共8次。



突出依法履職,認真貫徹黨委意圖?h人大常委會始終緊緊圍繞全縣改革發展穩定大局,堅持抓大事、議大事、決大事,認真行使重大事項決定權、監督權和人事任免權,依法作出決議、決定和審議意見,確保黨委的主張和意圖和經過人大及其常委會的法定程序,變為國家權力機關的決議決定,確保黨委推薦的人選通過法定程序成為國家政權機關的領導人員,保證黨領導人民有效治理國家。2018年以來,縣人大常委會共任免國家機關工作人員18人,為全縣經濟社會又好又快發展提供強有力的組織保證。



二、把牢“三項主動”,努力提升人大監督實效



縣人大常委會堅持正確監督、有效監督的原則,突出監督和支持相結合,主動服務全縣工作大局,積極為經濟發展建言獻策。



主動助力“三大攻堅戰”?h人大常委會主動找準貫徹落實中央和自治區重大決策部署的切入點和著力點,緊緊圍繞打好“三大攻堅戰”依法履行職責,讓人大監督工作融入并服務工作大局。一是圍繞如期打贏脫貧攻堅戰連續開展監督。雖然2017年我縣已經實現整縣脫貧任務,但還需要進一步鞏固脫貧成效,工作依然任重道遠。常委會從2016年開始,每年都將脫貧攻堅工作列入常委會“必審”議題,綜合運用視察、暗訪、聽取審議政府工作報告和專題詢問等多種方式實施監督,助推脫貧攻堅工作扎實推進。二是圍繞堅決打好污染防治攻堅戰開展監督。常委會高度重視環境污染及防治工作,20186月,常委會采取跟蹤問效的監督形式,對縣內重點污染企業進行專題調研,指出存在問題,提出建設性意見建議,并責令政府及相關部門列出問題整改清單、整改時限和責任人等。9月份,常委會再次組織調研組對存在問題整改情況進行調研,對整改落實不到位的相關責任人進行了通報批評。通過運用剛性監督和全程監督手段,以及強有力的監督問效機制,截至10月底,大部分存在問題都已經整改完成,企業環境污染問題得到有效治理。三是圍繞打好防范化解重大風險攻堅戰開展監督。20188月,常委會成立調研組對政府債務進行專題調研,詳細了解和掌握我縣債務風險底數,深入分析成因,提出意見建議,督促政府最大限度降低債務風險,有效防范重大風險事故的發生。



主動為生態建設把脈?h人大常委會始終與縣委決策部署保持高度一致,樹立綠水青山就是金山銀山的理念,把生態建設和環境保護工作作為監督工作的重中之重,2016年換屆以來,每年都圍繞生態建設和環境保護工作進行專題調調,聽取和審議縣人民政府關于生態建設和環境保護工作匯報,通過持續監督、連續監督的方式為生態建設保駕護航,全力助推蒙山打響“全國休閑農業與鄉村旅游示范縣”、“中國長壽之鄉”、“全國中老年養生基地”、“全國最美示范縣”“廣西園林城市”和自治區級“森林城市”等生態品牌,把蒙山打造成為遠近聞名的生態旅游精品城鎮。



主動推進重點項目實施?h人大常委會立足新起點,順應新形勢,運用新理念,在強化監督措施上下功夫,著力開展實質性監督和實效性監督,主動把重點建設項目推進工作作為監督重點。2018年,常委會采取一對一“精準”監督方式,把部分縣重點建設項目進行分類,由常委會領導親自掛帥,通過“四步驟”(即年初聽工作計劃、會前開展工作調研、會中提出意見建議、會后加強跟蹤問效)的方式,切實加強人大對重點建設項目的監督。在人大的跟蹤監督下,我縣的重點建設項目穩步推進,截止201810月,10個重點建設項目已完成年度投資計劃的80%以上,7個重點建設項目已完成年度投資計劃的50%以上。



三、做好“三項實事”,全力助推民生事業發展



縣人大常委會牢固樹立群眾觀念,做到民有所呼、我有所應,真正把群眾滿意度作為衡量人大工作的重要標尺,始終維護人民群眾的根本利益,努力解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題。



切實推動民生問題解決?h人大常委會把關系群眾切身利益的問題作為監督工作首選議題,運用常委會會議、代表視察、執法檢查等監督手段,切實推動民生問題解決,促進民生事業的發展。在年初制定工作計劃時,常委會將醫療、衛生、教育等民生工作列入每年常委會審議議題及代表視察內容,通過常委會審議和人大代表視察提出意見建議,推動人民群眾普遍關心的民生問題得到有效解決,使人民群眾的幸福指數不斷提升。



有效解決發現的突出問題?h人大常委會高度重視群眾反映的突出問題,專門制定完善了《蒙山縣人大常委會處理群眾反映突出問題處理辦法》。20186月,縣人大信訪室收到群眾反映中小學校食堂管理不夠規范,希望政府及時進行整頓?h人大常委會對此問題高度重視,立即召開主任會議進行研究部署,并討論決定對我縣中小學食堂管理工作進行專題調研,還在縣十六次人大常委會會議上聽取政府關于中小學校食堂管理工作的匯報,指出存在問題,要求政府及相關部門對存在問題及時進行整改。到10月底,大部分存在問題都已經得到解決,學生家長比較滿意。20187月,有群眾反映亂砍濫伐林木、破壞森林的現象比較嚴重,要求政府及有關部門對這種違法行為給予有力打擊。為了使這一問題得到有效解決,縣人大常委會專題聽取縣人民政府關于森林保護工作情況的報告,指出了當前存在嚴重亂砍濫伐林木現象,縣人民政府及林業部門高度重視,認真研究,出臺有力措施,加強管理,嚴厲打擊破壞森林的行為,使我縣亂砍濫伐現象得到有效遏制。



認真辦理群眾來信來訪?h人大常委會不斷創新工作思路和方法,始終堅持把信訪工作作為密切聯系人民群眾的一項民心工程來抓,修訂完善了《蒙山縣人大常委會處理群眾來信來訪辦法》、《常委會領導接訪日制度》、《來信來訪登記制度》等信訪工作制度,進一步拉近常委會機關與人民群眾的距離,密切人大代表與人民群眾的聯系,推動人大信訪工作取得實效,為化解社會矛盾,促進公平正義和構建和諧社會作出了應有貢獻。2018年縣人大常委會信訪室共受理群眾來信來訪15件,其中5件放到常委會主任會議上進行集體討論研究,每件信訪件落實一名常委會副主任進行跟蹤督辦,通過努力,5件重點督辦信訪件均已得到妥善處理。



四、聚力“三個狠抓”,加強與人大代表的聯系



縣人大常委會積極探索開展代表活動、發揮代表作用、密切代表與群眾聯系的新途徑和新辦法,進一步提升代表工作質量,進一步自覺接受人民監督。



狠抓代表履職平臺建設,提升代表活動成效。常委會高度重視代表履職平臺建設,目前全縣九個鄉鎮都建立有“人大代表之家”,并充分利用“人大代表之家”,組織人大代表開展代表向選民述職、代表聯系選民、代表接訪日等活動,不斷豐富代表活動的內容。部分有條件的村也創建了“人大代表活動室”,并推行了每兩個月開展一次“人大代表活動日”制度,組織代表開展學習培訓、審議政府工作開展情況、跟蹤督辦議案建議等活動。常委會十分注重網絡平臺建設,依托政府網、微信公眾號等手段,加強人大機關與代表、代表與人民群眾的聯系,拓寬聽取人大代表與人民群眾意見的渠道,推進閉會期間代表活動逐步走向常態化規范化。目前,縣人大辦公室建立有市人大代表微信群,全縣九個鄉鎮都建立有縣鄉人大代表微信群,為代表更好的知政參政、幫助群眾排憂解難提供了很好的平臺。



狠抓代表學習培訓,提升代表履職能力?h人大常委會通過組織履職培訓、專題講座、外出考察學習、代表視察等途徑,不斷提升代表綜合能力和素質,強化代表履職意識,發揮代表應有的作用。2018823-24日,常委會組織一期縣鄉人大人代履職培訓班,180多名縣鄉人大代表和人大干部參加了培訓。通過培訓,進一步提升了縣鄉人大代表及人大干部對十九大精神、人民代表大會制度的認識和理解,進一步提高了履職能力和工作水平。常委會還下發通知,要求各鄉鎮組織本區域的縣鄉人大代表開展十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想等主題教育活動,激發縣鄉兩級人大代表的履職熱情,密切人大代表與群眾的聯系,充分發揮人大代表與群眾之間的橋梁紐帶作用。



狠抓代表小組活動,激發代表履職活力?h人大常委會進一步完善《人大代表小組活動制度》和《縣人大代表列席常委會會議制度》,始終堅持邀請人大代表列席常委會會議制度,同時邀請人大代表參加常委會組織開展的視察、調查、執法檢查等活動,提升代表管理國家事務、參政議政的積極性,不斷提高代表的履職能力。2018年,常委會邀請縣人大代表列席參加常委會會議、主任專題會議、代表視察、工作調研達到60人次。常委會還要求各鄉鎮每季度組織開展縣鄉兩級代表小組活動,圍繞經濟發展和關系人民群眾切身利益、社會普遍專注的重大問題進行視察調研,提出整改意見,助推政府重點工作有序開展。初步統計,到201810月,全縣九個鄉鎮共組織縣鄉人大代表開展代表小組活動25次,通過組織代表開展小組活動,有效地發揮了鄉鎮人大代表的監督作用,為地方經濟發展和社會和諧穩定做出了積極貢獻。



蒙山縣人大常委會將一如既往高舉中國特色社會主義偉大旗幟,認真學習貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持黨的領導、人民當家作主與依法治國有機統一,積極履行憲法和法律賦予的職責,充分發揮地方國家權力機關的職能作用,不忘初心、牢記使命,克難攻堅、真抓實干,不斷推動人大工作向前發展,為全面開啟新時代蒙山奮進的新征程做出更大的貢獻。



(蒙山縣人大)



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