梧州市人大常委會30年歷程
來源:梧州市人大  發布日期:2015-09-25  分享到:
  1978年12月,黨的十一屆三中全會召開,決定把社會主義民主和法制建設作為我國社會主義現代化建設的一項根本任務,對地方政權組織和選舉制度進行重大改革,決定恢復地方各級人民代表大會的活動,并設地方各級人民代表大會常設機關——常務委員會。根據1979年7月1日五屆全國人大二次會議通過的《關于修正憲法若干規定的決定》和《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》的規定,梧州市于1980年9月23日召開了第七屆人民代表大會第一次會議,選舉產生了市人民代表大會常務委員會、市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院。從1980年9月至今,歷經第七屆至第十二屆人民代表大會,并選舉產生了與之相應的市人大常委會、市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院。市人大常委會的建立,標志著梧州市人民代表大會制度建設進入了新的歷史階段。

  梧州市人大常委會建立以來,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,認真學習貫徹黨的十二大、十三大、十四大、十五大、十六大和十七大精神,堅持以經濟建設為主心,堅持改革開放,全面貫徹落實科學發展觀,始終堅持黨的領導的原則,自覺接受黨的領導,堅持和完善人民代表大會制度,認真履行憲法和法律賦予的職責,推動地方經濟社會科學發展,促進社會和諧,充分發揮了地方國家權力機關的作用。

    一、自覺堅持在黨的領導的原則下開展人大工作

  市人大常委會始終不渝地堅持黨的領導的原則,自覺接受市委的領導,在市委領導下,圍繞人大及其常委會的法定職責開展工作。

  堅持工作請示制度,自覺地把人大工作置于市委的領導。人大常委會的年度工作計劃、工作要點、重要工作等,經常委會主任會議和黨組會議討論研究后,以常委會黨組向市委請示,在得到市委批復后,開始部署安排工作,既堅持了黨的領導的原則,又使市委較好地把握人大工作的全局。

  市人大常委會把市委的決策貫徹實施作為人大工作的重要職責,認真組織開好每一次人代會,把市委有關經濟社會發展的決策通過法定程序,讓代表認真充分審議審查,形成共識,成為人民意志,并作出相應的決議。對于人代會作出的決議,加強調查研究,提出切實可行的意見建議,加大督查力度,確保有關決議的貫徹落實,每年市委作出的經濟社會發展目標任務能夠全面完成,使市委的決策得到很好的貫徹實施。

    二、圍繞中心,服務大局,依法行使重大事項審議決定權

  審議決定地方重大事項是憲法法律賦予地方人大常委會的重要職權。市人大常委會在依法行使重大事項審議決定權中,緊緊抓住經濟建設這一中心,對我市改革開放、經濟社會發展的重大事項,認真審議,依法作出相應的決議、決定。市人大常委會建立以來,先后審議了長洲水利樞紐、市河西、河東防洪堤、西堤路拓寬改造工程、全面改造市區基礎設施工程、承接東部產業轉移基地建設等我市經濟社會發展中的重大事項,作出決議、決定,把依法行使重大事項審議決定權與服務經濟建設、促進梧州發展結合起來,不斷增強服務理念,積極參與黨委中心工作,為梧州經濟快速發展發揮了應有的作用。

    三、增強工作監督實效,推動科學發展

  市人大常委會認真實施《監督法》,在對市“一府兩院”實施工作監督中,正確處理好監督與支持的關系,把監督作為一種手段,而不是目的,把依法監督、合理監督和敢于監督、善于監督有機地統一起來,通過不斷強化工作監督,增強監督實效,更好地體現出對“一府兩院”工作的促進,推動科學發展。在作出常委會年度工作要點時,把需要常委會會議聽取和審議的“一府兩院”專項工作報告作好部署,會前組織各專門委員會和辦事機構有針對性地開展調查研究,摸清情況,為會議審議提供依據,提高審議質量。對會議作出的決議、決定或審議意見,加強跟蹤督促檢查,保證監督到位,監督有成效。同時,以主任專題會議的形式,聽取“一府兩院”專項工作匯報,提出工作監督意見,進一步增強監督的時效性。市人大常委會建立以來,常委會會議堅持聽取和審議“一府兩院”專項工作報告并作出相應的決議、決定。
    四、加強法律監督,促進依法行政、公正司法
  加強法律監督,確保憲法、法律的正確實施,是人大常委會的重要職責。市人大常委會履行法律監督中,注重營造良好的法律監督氛圍,完善法律監督工作機制,加大監督力度,增強監督實效,有力地促進了“一府兩院”依法行政、公正司法。

  在開展法律監督工作中,有計劃地聽取有關執法機關關于加強執法隊伍建設、執法工作情況的專題報告,督促“一府兩院”建立健全錯案責任追究制度,進一步增強了嚴格執法的責任感和使命感,也使行政執法和司法自身具備了錯案糾正能力。對于在執法檢查、信訪工作中發現的“一府兩院”執法錯案,督促“一府兩院”依法糾正,并追究錯案責任。廣泛開展執法檢查,在積極配合上級人大常委會搞好有關法律法規的執法檢查工作的同時,每年均選擇3至5部法律法規開展執法檢查。對在執法檢查中發現的違法問題,提出切實可行的、嚴格的監督意見,要求執法部門限期完成整改,切實維護法人和公民的合法權益,屬于錯案的,則追究錯案責任,從而進一步提高了法律監督的實效,確保了憲法和法律在本行政區域的正確施行。

    五、依法做好人事任免工作

  市人大常委會在開展人事任免工作中,堅持黨管干部的原則,對常委會和“一府兩院”提請的有關人事任免事項,認真審議,依法任免,為任命的國家機關工作人員頒發任命書,對一次任命較多國家機關工作人員的,組織進行就職宣誓。市人大常委會建立以來,依法任免常委會工作人員、市政府工作人員、市中級人民法院工作人員、市人民檢察院工作人員,批準縣(市、區)人民檢察院檢察長任命人員,為地方國家機關工作的開展提供了強有力的組織人事保障。

    六、增強服務意識,確保代表依法履行職務

  市人大常委會對代表工作高度重視,在每屆代表選舉產生后,組織代表進行學習培訓,并定期為代表提供學習資料,提高代表素質和依法履行職務的能力。受理代表的來信來訪和申訴控告,依法辦理。不斷增強服務意識,為代表依法履行職務提供優質服務,在各方面予以必要的保障。每年組織代表就我市經濟社會建設的熱點問題和中心工作開展視察,讓代表知情知政。認真辦理代表議案、建議、批評和意見,市七屆人大以來,對代表提出的議案,經大會或常委會審議確定后交由政府認真辦理;對代表提出的建議、批評和意見,轉“一府兩院”及市政府有關部門辦理。對議案、建議、批評和意見的辦理工作,常委會有關辦事機構加強督促檢查,確保依法辦理,均得到了較好的落實,并將辦理結果向代表答復,代表對辦理工作和辦理結果較為滿意。代表工作的不斷加強,確保了地方國家權力機關各項工作的依法有序開展。

    七、不斷加強人大機關自身建設,完善人大機關工作制度

  市人大常委會建立之初,僅設立了辦公室一個工作部門。1984年設立了法制、財政經濟、城鄉建設、教育科學文化衛生等四個委員會作為工作部門。1987年3月,根據《地方組織法》的規定,市人大常委會撤銷了法制、財政經濟、城鄉建設、教育科學文化衛生等四個委員會的工作部門,市人民代表大會設立了法制、財政經濟、城鄉建設(后變更為環境與資源)、教育科學文化衛生、農業(后變更為農業與農村)等五個專門委員會,1990年12月增加設立了華僑民族(后變更為外事華僑民族)委員會,共六個專門委員會。各專門委員會在人民代表大會開會期間行使職權,在人民代表大會閉會期間,由人大常委會領導,依照憲法和地方組織法的規定協助人大常委會行使職權。市人大常委會設立辦公室、人事代表(后變更為選舉聯絡)工作委員會、研究室三個辦事機構,各辦事機構為常委會依法行使職權服務。
   2002年3月,市人大常委會辦公室印發《梧州市人大常委會制度匯編》,制訂或修訂各項制度21項。2007年9月,根據《監督法》實施后的實際,修訂工作制度18項,廢止3項,建立完善3項,進一步規范人大機關工作、優化辦理流程、提高工作效能。
  30年來,梧州市人大常委會堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,認真學習貫徹黨的十七大精神,貫徹落實科學發展觀,始終堅持黨的領導的原則,自覺接受黨的領導,堅持和完善人民代表大會制度,認真履行憲法和法律賦予的職責,推動地方經濟社會科學發展,促進社會和諧,充分發揮了地方國家權力機關的作用。

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